你們提出的關于支持脫貧地區建設鄉鎮公益性“雙向流通”商品集配中心的建議收悉，現答復如下：

建立暢通、安全、高效的農產品流通體系，對于擴大農業再生產、滿足城鄉居民生活需求、促進脫貧地區農民增收至關重要。近年來，商務部、自然資源部、農業農村部等有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極推進農村現代流通體系建設。

2021年，商務部、自然資源部、農業農村部等17部門聯合印發《關于加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》，部署縣域商業體系建設工作，以渠道下沉和農產品上行為主線，推動資源要素向農村市場傾斜，完善農產品現代流通體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。將增強農產品上行能力列為重要任務，明確支持產地建設改造產后商品化處理功能的集配中心、產地倉等。自然資源部會同發展改革委、農業農村部印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，重點圍繞“保障”和“規范”兩條主線，提出了六方面政策措施，包括引導農村產業在縣域范圍內統籌布局、拓展集體建設用地使用途徑、大力盤活農村存量建設用地、保障設施農業發展用地、優化用地審批和規劃許可流程、強化用地監管等。明確要科學編制國土空間規劃，因地制宜合理安排建設用地規模、結構和布局及配套設施，有效保障農村產業融合發展合理用地需求。2015年，原農業部印發了《全國農產品產地市場發展綱要》，加快推進農產品產地市場體系建設。

2019-2020年，商務部會同財政部開展農商互聯工作，支持湖南等15個省（區、市）完善農產品供應鏈，在產地就近改造建設具有產后商品化處理功能的產地集配中心、冷庫、產地倉等設施，提高農產品錯峰銷售能力。截至目前，項目實施地區農產品產地商品化設施使用率提高30%以上。2021年，商務部會同財政部進一步加強農產品供應鏈體系建設，支持10個省（區、市）加強產地流通基礎設施建設，配備產后清洗、預冷、分級、包裝、冷藏等設備，提高產后初加工處理能力。

農業農村部積極推動田頭市場建設，先后在河北、遼寧等10個省開展田頭市場試點示范，規范建設標準，強化分等分級和商品化處理。2020年，農業農村部會同財政部支持河北等16個省（區、市）聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和脫貧地區，圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品開展產地冷藏保鮮設施建設，支持1.1萬個家庭農場和農民合作社建設了近2萬個產地設施，新增產地貯藏保鮮能力近500萬噸。

自2014年起，商務部會同財政部、原國務院扶貧辦共同開展電子商務進農村綜合示范（以下簡稱綜合示范），重點支持建設完善農村電商公共服務和縣鄉村三級物流配送體系，助力打通農村物流配送“最后一公里”和“最初一公里”堵點。截至2020年底，綜合示范累計支持1338個縣，示范地區建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心2120個，村級電商服務站點13.7萬個，示范地區快遞鄉鎮覆蓋率近100%，全國農村網商（店）達到1520.5萬家，70%的網購商品可在3天內送達村級服務點。2014至2020年，農村網絡零售額從1800億元增長到1.79萬億元，擴大了8.9倍。

下一步，商務部將會同有關部門，實施縣域商業建設行動，進一步加強農產品供應鏈體系建設，加快補齊產地設施短板，提升產地初加工功能。自然資源部將督促各地抓緊統籌推進各級國土空間規劃編制，指導地方制定保障和規范農村一二三產業融合發展用地的實施細則，確保相關政策及時落地、取得實效，為脫貧地區物流設施建設提供保障。農業農村部將繼續推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，加快解決農產品出村進城“最先一公里”問題。