此次通知中，將冷鏈體系作為綠色供應(yīng)鏈與節(jié)能降耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以推進(jìn)。政策明確要求推廣無氟制冷設(shè)備及高效節(jié)能冷鏈設(shè)施，支持綠色農(nóng)產(chǎn)品“基地直采”等模式中的冷鏈配套，推動(dòng)冷鏈系統(tǒng)向綠色化、智能化升級(jí)，并加強(qiáng)廢舊冷鏈設(shè)備回收與綠色金融支持，以全面提升冷鏈環(huán)節(jié)的低碳運(yùn)營水平，夯實(shí)綠色消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具體內(nèi)容如下：

商務(wù)部等9部門關(guān)于實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，加快發(fā)展方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，現(xiàn)就“十五五”時(shí)期實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（一）加大綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)商品采購。支持設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，展示質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)、可追溯標(biāo)識(shí)及藥殘檢測結(jié)果，讓消費(fèi)者放心購買。鼓勵(lì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型商超、社區(qū)門店、餐飲企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”“基地直采”等活動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。

（二）推廣綠色家電家裝。鼓勵(lì)購買獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的綠色智能家電產(chǎn)品、無氟空調(diào)等。完善家電能效水效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色智能家電產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。鼓勵(lì)選購綠色家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品，選用綠色建材，聚焦綠色、智能、適老等方向。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)綠色家電家裝品牌納入中國消費(fèi)名品。持續(xù)推動(dòng)散裝水泥綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進(jìn)汽車綠色消費(fèi)。支持消費(fèi)者購買新能源汽車。做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘二手車、汽車租賃、汽車改裝、汽車共享等“后市場”潛力，探索盤活閑置車輛增收，支持發(fā)展房車露營、汽車影院、自駕游等新型消費(fèi)。

（四）發(fā)展綠色餐飲。督促餐飲服務(wù)企業(yè)、餐飲外賣平臺(tái)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，引導(dǎo)餐飲企業(yè)落實(shí)綠色餐飲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自覺踐行綠色發(fā)展理念，減少油煙排放，制止餐飲浪費(fèi)，推廣使用可降解、可重復(fù)利用的餐盒、包裝袋。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)和企事業(yè)單位食堂引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，踐行“光盤行動(dòng)”，推行“小份餐”“小份菜”，按需取食。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)上線“綠色餐飲”服務(wù)標(biāo)識(shí)。培育綠色餐廳。

（五）發(fā)展綠色住宿。培育綠色飯店，推廣無毒、節(jié)水、可降解清潔劑、客房耗材及布制拖鞋等可降解物品，提供大瓶裝或可續(xù)充型洗浴用品，不主動(dòng)提供一次性塑料用品。創(chuàng)新健康睡眠客房等特色服務(wù)。引導(dǎo)線上平臺(tái)通過增設(shè)標(biāo)識(shí)、設(shè)置專區(qū)等方式積極推廣綠色飯店。鼓勵(lì)住宿企業(yè)和相關(guān)平臺(tái)通過積分、返券等方式激勵(lì)消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)。

（六）發(fā)展綠色家政。推廣環(huán)保家政用品，鼓勵(lì)使用無毒、生物可降解的清潔產(chǎn)品。創(chuàng)新家政服務(wù)模式，推廣在線預(yù)約、共享家政服務(wù)。鼓勵(lì)應(yīng)用智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)清潔、智能控制等功能，提高家政服務(wù)效率和質(zhì)量。

（七）打造綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)供應(yīng)鏈全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，推廣共同配送、托盤（周轉(zhuǎn)箱）循環(huán)共用等綠色模式。推廣綠色采購，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材類以及低噪聲的環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。鼓勵(lì)使用無氟制冷設(shè)備，以及完成超低排放改造、達(dá)到環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)的產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)。加大綠色產(chǎn)品、綠色包裝的推廣力度，引導(dǎo)使用環(huán)保可降解包裝材料，創(chuàng)新包裝循環(huán)利用模式。推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量產(chǎn)品。

（八）推廣綠色消費(fèi)積分。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立線上線下通兌通用的綠色消費(fèi)積分體系，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算規(guī)則與管理規(guī)范。推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)，依托中國綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)積分采集與產(chǎn)品認(rèn)證信息聯(lián)動(dòng)溯源。規(guī)范零售端綠色消費(fèi)積分采集，引導(dǎo)消費(fèi)者通過購買綠色產(chǎn)品、使用低碳服務(wù)獲得積分，用于兌換商品折扣或服務(wù)優(yōu)惠。鼓勵(lì)公交、場館等公共服務(wù)主體對(duì)綠色消費(fèi)積分用戶給予便利或優(yōu)惠。嚴(yán)禁購買或倒賣積分、虛假消費(fèi)套取積分、層層返傭金、積分違規(guī)變現(xiàn)等不法行為。

（九）創(chuàng)新綠色共享。大力發(fā)展綠色租賃服務(wù)，創(chuàng)新綠色消費(fèi)模式，鼓勵(lì)出行共享、空間共享、物品共享。推動(dòng)“人工智能+綠色消費(fèi)”，創(chuàng)新智慧產(chǎn)品、智慧場景，利用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)資源匹配、智能調(diào)度，提升智能化服務(wù)水平，推動(dòng)資源高效利用。

（十）減少一次性塑料制品使用。鼓勵(lì)商品零售經(jīng)營者通過提供帆布袋、購物筐、購物車服務(wù)等方式減少一次性塑料購物袋使用。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者與快遞企業(yè)合作，對(duì)滿足物流配送需求的商品包裝，實(shí)行電商快件原裝直發(fā)。推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝。支持使用以竹代塑產(chǎn)品。落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度。

（十一）推動(dòng)廢舊物品回收再利用。推動(dòng)建設(shè)“回收點(diǎn)+中轉(zhuǎn)站+區(qū)域分揀中心”三級(jí)回收體系，重點(diǎn)加強(qiáng)廢舊家具家電、電子產(chǎn)品、紡織品服裝等回收網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)家具家電、汽車等生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流體系，依法依規(guī)對(duì)零部件再次利用。鼓勵(lì)市場主體通過線上預(yù)約回收平臺(tái)、以舊換新、以車代庫等方式回收廢舊物品，提供智能回收箱、預(yù)約上門回收等服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的回收服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)開展再生資源高值化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)回收利用項(xiàng)目的綠色信貸支持。

（十二）發(fā)展二手商品流通。支持二手商品交易市場、交易平臺(tái)及經(jīng)營企業(yè)等主體探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手商品”，及二手商品租賃、售后回購等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)設(shè)立二手小店、商品寄賣店，發(fā)揮閑置物品、二手奢侈品利用價(jià)值。鼓勵(lì)社區(qū)舉辦“跳蚤市場”等活動(dòng)，融入一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)鄰里間閑置物品循環(huán)流通。

（十三）推廣節(jié)能設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜使用高效節(jié)能的照明、空調(diào)、電梯、制冷、電機(jī)、分揀等設(shè)施設(shè)備，開展能效評(píng)估及改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用綠色電力，助力減碳降耗。支持推廣智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源使用的智能化管理。鼓勵(lì)優(yōu)化綠色建筑設(shè)計(jì)，充分利用自然采光和通風(fēng)系統(tǒng)，減少能源消耗。

（十四）普及綠色消費(fèi)理念。大力推廣綠色消費(fèi)理念、低碳生活方式，倡導(dǎo)消費(fèi)者綠色出行，自帶水杯、布袋、洗漱用品，選購包裝簡約的低碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)消費(fèi)者點(diǎn)外賣時(shí)勾選“無需餐具”，減少使用一次性餐具。引導(dǎo)商場和電商平臺(tái)等企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、碳標(biāo)識(shí)，支持社區(qū)開展綠色公益活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電、垃圾分類管理。

（十五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。將綠色消費(fèi)納入全國生態(tài)環(huán)保、節(jié)能宣傳周宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》宣傳形式，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。結(jié)合一刻鐘便民生活服務(wù)月，每年舉辦社區(qū)綠色消費(fèi)主題活動(dòng)，宣傳綠色消費(fèi)理念。

（十六）培育綠色流通主體。推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表《綠色商場》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《綠色飯店》等開展常態(tài)化貫標(biāo)。鼓勵(lì)開展綠色認(rèn)證，培育綠色經(jīng)營主體。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游綠色發(fā)展。

（十七）參與全球規(guī)則制定。推動(dòng)我國綠色消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定領(lǐng)域交流合作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與國際綠色消費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，及有關(guān)交流研討和技術(shù)推廣活動(dòng)。

（十八）強(qiáng)化政策集成。各地方、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同。鼓勵(lì)將綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)、一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)、零售業(yè)創(chuàng)新提升工程、綠色商場常態(tài)化貫標(biāo)等工作相銜接，加大政策支持力度。支持有條件的地方對(duì)綠色商場、綠色飯店等給予一定獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（十九）加大信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色消費(fèi)貸款支持力度。支持銀行為綠色消費(fèi)記錄良好的用戶提供便利服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)流通企業(yè)合作，拓寬綠色消費(fèi)貸款應(yīng)用場景。

（二十）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為綠色消費(fèi)提供保險(xiǎn)保障。探索建立綠色消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

各地要充分認(rèn)識(shí)綠色消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的重要作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。要加強(qiáng)綠色發(fā)展分析，重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)在改造節(jié)能設(shè)施設(shè)備、銷售綠色產(chǎn)品、提供綠色包裝、開展綠色回收等方面的進(jìn)展成效，及時(shí)總結(jié)促進(jìn)綠色消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

商務(wù)部?國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
中國人民銀行 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局
2026.1.4