近日，上海市交通委員會、上海市發展和改革委員會發布《交通物流降本提質增效上海行動計劃》。其中提出，大力推廣綠色化技術裝備。推動機場橋載電源和地面輔助電源設施全覆蓋。推進符合要求的船舶靠港期間岸電常態化使用。擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，因地制宜推廣新能源重型貨車。推進燃料電池汽車在重卡、非道路移動機械等場景試點應用。支持開展甲醇等新燃料船舶試點。按需分階段逐步建成品種多元、加注靈活、功能完善的新型燃料供應網絡。

培育現代道路貨運企業。開展道路貨運品牌創建行動，積極培育大型道路貨運企業。促進物流企業向專精特新方向發展，鼓勵中小物流企業重點在多式聯運、智慧物流、冷鏈物流、城市配送等領域培育特色競爭優勢。加快培育一批具有跨運輸方式貨運組織能力的現代道路貨運企業。

原文如下:

交通物流降本提質增效上海行動計劃（征求意見稿）為深入貫徹落實國家關于有效降低全社會物流成本的決策部署，充分發揮交通物流先導性、基礎性、保障性作用，以服務新質生產力和保障美好生活為出發點，著力提升交通物流協同效率與服務質效，促進產業鏈供應鏈融合發展，支撐現代化國際大都市產業發展和經濟增長，制定本行動計劃。

一、加強降本提質增效頂層設計

到 2027 年，本市社會物流總費用占生產總值比率力爭降至 12%以下。航運國際化發展與國際物流競爭力顯著提高，港口集裝箱吞吐量突破 5200 萬標準箱，水路貨運周轉量較 2023 年增長 8%左右，鐵水聯運量保持較快增長。交通物流承載能力與服務水平持續增強，交通基礎設施聯網補網強鏈深入推進，城市生產生活和物資配送水平顯著提升。海鐵聯運、江海聯運、公鐵聯運服務能力不斷加強，多式聯運數字化智能化綠色化加快轉型，一批具有國際競爭力的交通物流企業逐步形成。

二、完善綜合貨運樞紐布局建設

（一）加快通道沿線和重要節點骨干物流樞紐建設。依托國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，支撐形成綜合貨運樞紐集群。加快推進上海東站建設，為空鐵聯運模式創造條件。升級蘆潮港中心站鐵路樞紐，提升場站作業能力。加快建設中歐班列（上海）場站，完善國際貨運樞紐布局。加快小洋山北作業區建設、推進羅涇港區轉型、實施傳統碼頭自動化改造，進一步提升上海港集裝箱吞吐能力和作業效率。（市交通委、市商務委、上海海關、松江區政府、鐵路上海局集團、東方樞紐集團、上港集團、東方國際集團（東方絲路）、中鐵集公司）

（二）加大物流設施資源供給。加強綜合樞紐、物流通道、高速路網服務區、港口碼頭等重點項目用地用海保障。在重點區域高速公路服務區增設貨車換電站、充電樁等設施。支持長期租賃或先租后讓、租讓結合、符合條件的劃撥等多方式保障物流用地。研究盤活蘆潮港中心站周邊存量土地。對鐵路物流場站設施用地分層立體開發。推進南港二期滾裝碼頭項目建設，確保2025 年開港運營，支持通過集裝箱、框架箱等載具創新新能源汽車運輸方式，完善新能源汽車運輸協調保障機制。（市規劃資源局、市發展改革委、市交通委、市商務委、市經濟信息化委、鐵路上海局集團、上港集團、東方國際集團（東方絲路）、中鐵集公司）

三、增強交通物流網絡聯通能力

（三）暢通鐵路集疏運體系。結合滬通鐵路二期建設項目，力爭到 2027 年建成外高橋鐵路集裝箱貨運站和進港作業線。推進滬乍杭鐵路貨線（含浦東鐵路改造）前期工作。（市交通委、市發展改革委、市規劃資源局、鐵路上海局集團、上港集團）

（四）提升水運通航服務能力。加強長江口航道綜合治理，推進長江口輔助航道建設，有序推進南槽航道治理二期工程建設實施，扎實推動北港航道治理工程前期工作。加快推進大蘆線東延伸航道及油墩港航道整治工程建設，推動蘇申內港線中段、金匯港航道整治前期工程，啟動大治河一線船閘、蘇申外港線、杭平申線（上海段）航道能力提升項目前期研究。（市交通委、市發展改革委、市規劃資源局、長江口航道管理局、上海海事局、城投集團）（五）完善道路貨運網絡。重構道路貨運體系，形成外圈疏港，中圈產業，內圈配送的高速公路“貨運三環”格局。進一步優化北部出省通道，加快推進沿江通道浦東段、G15 嘉金段擴建工程、S16 公路新建工程等項目建設。（市交通委、市發展改革委、市規劃資源局、城投集團）

四、 加快健全多式聯運運營組織

（六）培育多式聯運經營人。推動多式聯運企業充分利用設備大規模更新契機，向智能化、綠色化轉型。根據長江五定、江海聯運、內河業務、海鐵聯運、空鐵聯運發展態勢，研究優化調整集疏運補貼范圍。鼓勵金融機構為多式聯運發展提供針對性更強的金融產品。做好平臺型多式聯運企業的開票額度保障。加強跨區域協同監管，協調浙江海事監管部門，對接長江口航道管理局、長江經濟帶海事部門，協同優化監管標準。協調鐵路部門提供穩定的鐵路機班供給體系。（市交通委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市稅務局、市生態環境局、上海監管局、民航華東管理局、人民銀行上海總部、國家金融監管總局、上海海事局、鐵路上海局集團、機場集團、上港集團、中鐵集公司）

（七）健全區域多式聯運服務與物流循環網絡。優化江海聯運服務，推廣上海港單點掛靠作業模式。推動“聯動接卸”監管模式覆蓋具備監管條件的更多長三角港口。推進長三角海事一體化服務，推進一次性船位報告，提供一體化船舶錨泊預約服務，實施重點船舶“直進直靠、直離直出”一程式交通組織。擴大海鐵聯運輻射范圍，將條件成熟的散列優化為固定班列，推動未覆蓋城市開行班列線路，提升專用空箱堆場的服務能級。發展空鐵聯運模式，通過選取典型線路、研究制定空鐵聯運方案，試運營上海空鐵聯運服務中心。鼓勵支持港口、航運、鐵路等企業等在內陸布局建設網絡化集裝箱提還箱點，推動集裝箱循環共用。（市交通委、上海海關、上海海事局、中遠海運集團、上港集團、東方樞紐集團、鐵路上海局集團、中鐵集公司、上海空鐵聯運服務中心）

（八）推動建立長江經濟帶多式聯運中心。建立長江經濟帶多式聯運省際聯席會議機制，組建長江經濟帶多式聯運重點企業聯盟，建立多式聯運數據、服務和研究分中心，在臨港打造長江經濟帶多式聯運示范基地，推動相關功能在長三角率先開展試點應用。（市發展改革委、市交通委、市商務委（市口岸辦）、市經濟信息化委、市數據局、市郵政管理局、民航華東管理局、上海海關、上海海事局、臨港管委會、上港集團、中遠海運集團、東航集團、鐵路上海局集團、機場集團）

（九）提升國際運輸水平與物流競爭能力。支持航空公司加大在滬運力投入，優化貨運航線網絡，拓展中轉集拼、異地貨站等功能。支持開展本市機場間航空貨物駁運試點工作，探索機場與異地貨站之間航空貨物駁運工作模式。支持協調增加中歐班列（含中亞）開行頻次及停靠站點。（市交通委、市商務委（市口岸辦）、民航華東管理局、上海海關、東航集團、機場集團、鐵路上海局集團、東方國際集團（東方絲路）、中鐵集公司）（十）支持多式聯運信息集成服務發展。支持企業向多式聯運信息集成服務商發展，實現客戶一站式下單、業務集成化處理、單證信息自動流轉、貨物信息全程追溯。（市交通委、市數據局、市商務委）

（十一）培育現代道路貨運企業。開展道路貨運品牌創建行動，積極培育大型道路貨運企業。促進物流企業向專精特新方向發展，鼓勵中小物流企業重點在多式聯運、智慧物流、冷鏈物流、城市配送物流培育特色競爭優勢。加快培育一批具有跨運輸方式貨運組織能力的現代道路貨運企業。（市交通委、市發展改革委、市規劃資源局、市財政局、市數據局、市人力資源社會保障局）

五、促進物流數字化智能化轉型

（十二）加快推進物流信息互聯共享。打造航運貿易數字化公共服務生態，提升航運貿易數字化技術、數據、金融公共服務能級，解決各類信息系統平臺的數據共享障礙問題。推動跨區域、跨行業的交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空部門開放物流公共數據。推動集運MaaS平臺迭代升級，打造成為國際航運領域數字化服務平臺之一。完善上海航空物流公共信息平臺“空運通AviPort”，貫通上海航空貨運信息全鏈路。（市數據局、市交通委、市經濟信息化委、市發展改革委、市公安局、市商務委、國家金融監管總局上海監管局、人民銀行上海總部、上海海關、上海海事局、中遠海運集團、上港集團、鐵路上海局集團、機場集團、東航集團）

（十三）提升智慧物流數字化應用與服務。推動航道智能檢測養護和運行監管、船閘智能運行調度、船岸信息協同服務等應用場景建設。加快推動蕰藻浜東閘、葉榭塘船閘等內河船閘過閘網上辦理。支持打造上海港生產智慧指揮中心，加快建設集裝箱碼頭的數字孿生系統。（市交通委、市數據局、上海海事局、上港集團、城投集團）

（十四）創新應用智能化設施設備。支持實施洋山港智能集卡商業化示范項目，實現穩定可靠安全的自動駕駛和規模化商業示范運營。科學統籌低空空域資源利用管理，有序發展快遞企業等在無人機商業物流中的應用場景。鼓勵加強航空貨運全景感知、無人化領域的新技術研發和應用。（市交通委、市經濟信息化委、市郵政管理局、上港集團、機場集團）

六、提升物流技術裝備綠色化水平

（十五）大力推廣綠色化技術裝備。推動機場橋載電源和地面輔助電源設施全覆蓋。推進符合要求的船舶靠港期間岸電常態化使用。擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，因地制宜推廣新能源重型貨車。推進燃料電池汽車在重卡、非道路移動機械等場景試點應用。支持開展甲醇等新燃料船舶試點。按需分階段逐步建成品種多元、加注靈活、功能完善的新型燃料供應網絡。（市交通委、市發展改革委、市經濟信息化委、市郵政管理局、機場集團、上港集團、鐵路上海局集團）

七、完善配套保障體系

（十六）強化物流專業人才培養。優化課程體系與教學內容，加強案例教學和項目教學，提高學生的創新能力。推進校內實訓基地建設，拓展校外實習基地，與知名物流企業建立穩定的合作關系，組織開展技能競賽或豐富多彩的實踐教學活動。（市交通委、市教委、市人力資源社會保障局）

（十七）建立本市交通物流降本提質增效協調機制。按照黨中央、國務院統一決策部署，服務保障長三角區域物流工作要求，加強本市交通物流的組織領導。建立本市交通物流降本提質增效工作專班，形成季度例會制度，研究解決共性難點問題，抓好本市交通物流降本提質增效推動落實工作，將季度、年度工作落實情況及時報送本市主要領導及國家交通物流保通保暢工作機制。（市交通委、市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、市商務委、市數據局、市規劃資源局、市郵政管理局、市財政局、市生態環境局）

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